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写在前面的话：
已经告别的2015年是“十二五”的收官年，也是我国土壤修复产业发展值得细细回味和认真纪念的一年。这一年里，发生了许多对土壤修复产业发展影响重大和深远的事情。中国环境修复研究院对这些重要的行业历史事件进行了忠实记录和详尽深入的分析，记录在《2015中国土壤修复发展白皮书》中。今天，我们从白皮书中节选了部分内容，邀请您和我们一起回顾2015这精彩纷呈、值得回顾纪念的一年。
开篇词：抬望眼 朝晖出
“十二五”期间，我国土壤修复行业经历了先扬后抑的过程，从激情燃烧到冷静思考，从壮语豪言到踏实做事。经过几年默默的耕耘、艰苦的磨砺，偶然抬起头，竟发现日出的曙光，已在天边映出了五彩云霞。
关键词：
NO.1：中央精神指明方向
生态文明建设首次被写入五年规划
既十八届三中全会提出“深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度”、十八届四中全会提出“用严格的法律制度保护生态环境”之后，2015年10月召开的十八届五中全会首次将生态文明建设写入五年规划，系统、完备地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。
会议公报称，要坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》
中共中央、国务院2015年6月发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》提出，加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量；健全生态文明制度体系；加强生态文明建设统计监测和执法监督；加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚；切实加强组织领导。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》
2015年12月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》方案提出，2015年至2017年，选择部分省份开展生态环境损害赔偿制度改革试点。从2018年开始，在全国试行生态环境损害赔偿制度。到2020年，力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。
点评：新一届中央领导集体在2015年以及整个“十二五”期间对生态文明建设和环境保护的一系列重大部署，为我国生态环境的保护和治理修复工作提供了前所未有的方向指引、理论支持和制度基础。
《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》是我国在明确和强化生态环境修复责任方面迄今层次最高的部署，对于落实用最严格的制度保护生态环境，落实“谁污染，谁治理”原则，促使土壤修复回归保护人体健康的目的，强化全社会的污染责任意识，落实土壤修复资金来源，促进土壤修复产业发展，具有非常重大的意义。
在党中央和中央政府的正确指导和有力支持下，我国土壤修复工作之春的脚步已经越来越近。
NO.2：科技投入发力前所未有
2015年11月，《国家环境保护“十三五”科技发展规划》开始征求意见。 “十三五”期间，中央预计投入300亿元，建设一批国家环境保护重点实验室和国家环境保护工程中心。其中，土壤和地下水污染防治领域投入达到30亿元，占总投入的10%。
土壤和地下水污染防治领域的国家环境保护重点实验室方向包括污染场地土壤污染控制与修复、农业土壤环境保护、地下水质量控制与污染风险预警等；国家环境保护工程技术中心建设的方向主要有农用地土壤重金属污染修复与阻控技术、农用地农药等有机污染土壤修复技术、建设用地土壤污染修复与阻控技术、矿山开采土壤污染阻断与生态修复技术、油田石油开采和石油化工污染土壤（场地）修复技术、建设用地地下水修复技术、地下水源地污染风险控制技术等。
点评：“十三五”土壤地下水修复科技研发投入力度空前，既基于科学技术对土壤地下水修复产业发展的基础重要作用，也表明国家对土壤地下水修复科技研发的期望很高。广大土壤修复科研单位和科研工作者沐浴在国家支持的“春风”里，同时肩负着满足产业对科学技术需求的重任。
愿广大科研工作者不负重托，勿失良机，以更加务实、认真、勤恳的态度深入一线，结合实际需求，研发出更多、更实用、更有效的土壤地下水修复技术。
NO.3：标准体系建设加速
建设用地和农用地土壤环境质量标准
2015年1月，环境保护部就现行《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）的修订草案《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》向社会公开征求意见，同年8月形成了二次征求意见稿，继续征求意见。
《农用地土壤环境质量标准》修订草案删除了现行标准中“一刀切”规定的自然背景值和高背景值，按照土壤pH条件将原标准规定的镉（Cd）限值由两档细化为四档，收严了铅、六六六、滴滴涕三项污染物限值，增加了总锰、总钴等10项污染物选测项目，更新了监测规范。《建设用地土壤污染风险筛选指导值》规定了118种土壤污染物的风险筛选指导值。
地下水环境质量标准修订提上日程
地下水环境质量标准修订已提上日程。此次修订将提升细分标准，或将在增加指标数量和严格指标域值两方面着重展开，重金属、有毒有害物质有望成为重要修订指标。有业内专家表示，必须考虑水环境质量标准体系、污水排放标准体系以及用水标准体系三者的统一。
点评：“十二五”期间发布的污染场地5项技术标准的制订发布表明我国切实加大了污染场地修复标准体系建设的力度。标准也一直是修复行业各类交流活动上的热议话题。2015年，土壤地下水环境质量标准建设又取得了新进展，将为土壤地下水环境调查评估、修复技术选用以及修复效果评价等工作提供更全面有力的支撑。
NO.4：地方探索收获成果
湖北省制定《土壤污染防治条例》
2015年，湖北作为我国最早一批启动土壤污染治理修复工作的省份，在全国率先开展土壤污染防治地方立法工作，为国家土壤污染防治法探路和积累经验。
省政府常务会议于5月讨论通过并向省人大常委会提出了制定土壤污染防治条例的议案及草案。湖北省人大常委会对草案进行了四次审议，数易其稿。2016年2月1日，《湖北省土壤污染防治条例》获湖北省十二届人大四次会议高票表决通过，将于同年8月1日起正式施行。
福建省制定《土壤污染防治办法》
2015年9月，福建省人民政府第47次常务会议通过了《福建省土壤污染防治办法》，该办法包含了总则、监督管理、土壤污染预防、土壤污染治理、法律责任和附则共六章内容，将自2016年2月1日起施行。
2015年6月，全国人大常委会副委员长沈跃跃率队赴福建省福州市开展土壤污染防治立法专题调研时指出，福建土壤污染防治工作走在全国前列，希望福建在土壤污染防治地方立法上大胆探索、先行先试，及时总结经验，为国家立法探索经验。
广州、合肥、西安出台土壤污染管理文件
2015年12月，《广州市工业企业场地再开发利用环境管理办法（试行）》公开征求意见，这是广州市首个针对工业企业用地更新改造成居住、商业等功能后土壤管理和修复的详细规定。
2015年10月，安徽省合肥市环境保护局等七部门联合下发《关于加强工业企业场地再开发利用环境管理的通知》，就合肥市加强工业企业场地再开发利用环境管理提出要求。
西安市人民政府11月23日发布了《关于加强土壤环境保护和综合治理工作的实施意见》，要求加快推进土壤污染修复试点示范工作，强化土壤环境风险控制，全力推动土壤环境保护和综合治理工作。
点评：《土壤污染防治法》是修复行业和所有关心土壤环境保护的各界人士翘首以盼的。地方在立法和政策上的探索为国家立法提供了十分有益的参考。湖北省《条例》出台是我国土壤污染防治工作的一个里程碑。徒法不足以自行，希望管产学研工各界同仁齐心协力，共同努力推进土壤污染防治相关法规政策的普及和实施。
NO.5：土壤修复试点项目加快推进
2015年7月，环境保护部在京主持召开“土壤污染治理与修复试点项目推进会”和“国家土壤污染综合防治示范区启动会”，对各地推进土壤污染治理与修复试点项目和国家土壤污染综合防治示范区建设工作提出了明确要求；对项目和资金使用、管理、绩效考核等提出了具体要求。四川、山东、贵州、湖北、湖南、浙江、广东、广西等近20个省份地市政府领导、省环境保护厅代表、技术单位人员出席会议。
点评：环境保护部以特急文件通知召开这次会议，表明土壤污染治理修复工作已全面提速。此外，环境保护部规划财务司的参会说明高层已基本认可试点的技术方案和可行性。随着“十三五”期间《土壤污染防治行动计划》出台，土壤污染治理修复工作的推进速度和开展的地域范围还将进一步加大，产生更多市场机会。
NO.6：中央资金依据绩效提供支持
“十二五”期间，我国开展了重点区域重金属污染防治竞争性评审工作，择优支持一批重点区域开展重金属污染防治。经过竞争性评审，湖南、湖北、青海、云南、广东、甘肃、浙江、四川、广西、陕西、江西、山东、重庆14个省区市的30个地市被确定为2015年重金属污染防治专项资金支持对象。
中央财政下达专项资金约28亿元，用于重点支持这30个地市加快推进重金属污染综合防治。流域污染治理和土壤污染治理是该专项资金支持的方向之一。
点评：不同于以往，2015年的重金属污染防治中央资金支持采取了支持重点区域、采取竞争性评审、择优支持的方式，旨在突出重点，提高专项资金效益，为加快推进《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施、确保完成目标提供更好保障。这对于优先解决污染重且危害大的重金属污染问题、进一步提高中央资金使用效率以及为重金属污染土壤治理修复积累管理和技术经验等，有着非常积极的意义。
NO.7：土壤修复技术装备取得可喜进步
自主知识产权快速淋洗修复装备
在“十二五”国家“863”计划“污染土壤修复技术及示范”的支持下，北京建工环境修复股份有限公司针对我国当前重点支持发展并有着巨大的市场需求的土壤淋洗修复技术，经过三年刻苦攻关，于2015年成功研发出拥有我国自主知识产权的高科技土壤快速淋洗修复装备。
国产双轴搅拌设备打破国外垄断
2015年，北京建工环境修复股份有限公司自行设计研发出了国产双轴搅拌土壤改良设备，通过武汉染料厂项目一期实践证明，该设备完全可满足污染土壤异位修复实施的技术要求，尤其适用于南方高含水率高粘性污染土壤的修复。
该设备的研发成功一举解决了土壤修复过程中药剂精确计量投加，药剂与土壤混合均匀程度，土壤含水率调节等一系列工程难题，打破了国外设备对于此类设备的技术垄断，对于我国土壤修复工作的顺利开展和自主技术装备实力的提升具有积极的推动意义。