由棕转绿路还长

来源：山西日报 张隽波 2012-08-09

企业搬走后土地污染了

7月28日，临汾市信合西路，巍峨的高楼、宽阔的街道、便捷的超市，入夜后闪烁的霓虹灯告诉人们，这里是繁华的市区。其实，这里曾是临汾市染料厂的原址所在地，上个世纪90年代初染料厂因为“污染”搬离市区至今已20年了，现在的年轻人很少有人知道脚下这块土地的 “前世”，周边的染料厂宿舍，成了人们追忆该企业的唯一标记。由于该企业生产的产品主要是硫化染料和还原染料，排放的废水当时只能走城市下水管网，遇到雨天或空气湿度较大时，下水管网里就往上冒“毒气”，周边单位和居民苦不堪言。随着城市扩张脚步的提速，这些已成为历史的记忆。伴随而来的，是城市建设用地的紧缺，我省各地大力关停、搬迁企业的场地，成了开发商手里的香饽饽，无论原来是什么用途，只要位置好，开发的地产都不愁卖，很少有人关心对将来的生活会有什么影响。2004年4月28日，北京市宋家庄地铁工程的建筑工地，3名工人因开挖深层土壤而中毒。这一事件不仅让人们领教了污染场地的危害，也让污染场地的概念进入了政府与公众视野。山西省环境监察总队政委许荣民告诉记者，这样的地块在全省不少地方都存在，也都同样成为城市建设中一块难啃的骨头。在美国，受到污染的待开发地块被称为“棕地”。世界银行2010年发布的《中国污染场地的修复与再开发的现状分析》报告显示，最近几年工业企业搬迁遗留的场地中有将近1/5存在较严重污染。

环境好不好“里子”很重要

在太原市西山脚下，分布着太化集团、太原煤气化等众多污染企业，这些企业已经列为太原市2012年重点搬迁企业名单。其实，早在2010年，太化集团就带头对占地62.3亩，堆渣量约75万立方米100余万吨的渣山进行了搬迁。太化集团公司总工程师冯志武介绍，渣山是建厂以来，由造汽车间生产过程中间歇汽化炉排出的工业废渣，因清运不及时形成的，当时已有50余年历史。这些废渣中有很多没有烧尽的原煤，没有搬迁前常常自燃，而为了灭火，大量淋溶废水从山体渗漏，对周围土壤和地下水也造成了污染。8月1日，冯志武告诉记者：“渣山搬走后，这块地一直空着，因为考虑到企业今年9月底前要整体关停，所有置换出来的土地将要按照太原市统一规划进行开发利用，目前正在做一些被污染场地修复的前期工作。”记者了解到，让污染企业远离城区的不仅是太原市，我省临汾、晋城、大同等城市都对焦化、化工、制药、水泥等企业进行了整体搬迁，但对搬迁后的场地修复由于资金、技术等方面的原因，大多没有进行科学修复，致使表面上看起来环境变好了，其实“里子”还在慢慢危害周边环境。实际上，只要企业一列入搬迁计划，在环保管理上就会有所松懈。去年9月13日，记者在已列入晋城市搬迁规划的兰花科创化肥分公司看到，该企业锅炉脱硫系统加碱不及时，pH值在5到6之间，呈强酸性，不能起到脱硫作用，此外脱硫污泥露天堆放，受雨水冲刷排入下水道，污染水体。

由棕转到绿 还有较长路

许荣民说：“在我国，无论是专业人士还是公众，对污染场地的认识时间都不长，法律法规空缺、标准不完备、人才队伍不足，想让大片的城市污染土地颜色由棕变为绿，还有较长的路要走。”许荣民告诉记者，这里面包含着已经搬迁但尚未被重新使用的土地，也包括在对污染场地有充分认识前，已经流转的城市用地。山西省生态环境研究中心主任袁进认为，一块城市污染场地从“棕”变“绿”，要进行污染场地调查、污染评估、健康风险评估、修复方案设计、工程实施、工程后评估等多个程序，可以说复杂而漫长。“按照‘谁污染、谁治理、谁付费’的原则，应该由污染企业来治理，但实际上由于原企业停产、破产、关停等多方面的原因，最后可能转嫁到土地的购买方或利用方。”袁进说，“一面连着城市生态，一面连着百姓健康，在污染场地修复这个问题上，我们不能再听之任之。”袁进认为，污染场地环境监管的实质就是制定好规则，维护好秩序。“制定规则”即确定管理主体、管理对象、管理流程和管理制度。“维护秩序”就是确保所有的参与者按照规则去做，确保修复目标的实现。